В 2006 году, Правительством РФ утверждены Правила, определяющие порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию (далее — Правила). Указанные Правила утверждены одновременно с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Следует отметить, что данное совпадение не случайно. Правильное трактование и применение указанных Правил (утвержденных 23 мая 2006 года постановлениями Правительства РФ № 306 и № 307) возможно в их неразрывном единстве и системном толковании. Понятия и термины в указанных нормативных актах дополняют и развивают друг друга.
Несмотря на одновременное принятие – 23 мая 2006 года, Правил, определяющих порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, практика по последним намного обширнее, чем правоприменение по нормативам.
Относительно предоставления коммунальных услуг гражданам имеются соответствующие письма Минрегиона РФ, разъясняющие порядок их применения (между тем, разъяснения по применению Правил об установлении нормативов также дает Минрегион России — п.3 постановления Правительства РФ № 306 от 23.05.2006г.). В то же время активная позиция Минрегионразвития РФ по этому вопросу отсутствует, что затрудняет надлежащее правоприменение Правил.
Сложившаяся судебная практика, вплоть до Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и даже постановление Конституционного Суда России позволяет определить место и назначение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в системе нормативных правовых актов, чего нельзя сказать о Правилах установления нормативов.
В отношении последних столь активная правоприменительная деятельность отсутствует. Между тем, ссылку на «нормативы» возможно встретить довольно часто, причем правоприменитель зачастую не задумывается над тем, что понимается под этим термином в свете действующих правовых актов.
Наиболее остро эта проблема проявляется в контексте установления новых и применения существующих нормативов потребления коммунальных услуг без учета их дифференциации и степени благоустройства жилых домов.

СУТЬ ПРАВИЛ

Кратко о Правилах:
«Устанавливаемые в соответствии с Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
Нормативы утверждаются уполномоченными органами (органами местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органами государственной власти субъекта РФ, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению — органами государственной власти субъектов РФ).
Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. Нормативы устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома. Нормативы устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.
Определены основания для изменения нормативов потребления и порядок их изменения.
Срок действия нормативов составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных Правилами.
Решение уполномоченных органов об установлении нормативов в 10-дневный срок после его принятия публикуется в официальных СМИ с указанием даты введения их в действие. Данное решение может быть обжаловано.
Определена методика расчета нормативов. При установлении нормативов применяются: метод аналогов; экспертный метод; расчетный метод. Решение о применении одного из методов либо их сочетании принимается уполномоченными органами.
Определение нормативов потребления коммунальных услуг с применением метода аналогов и экспертного метода производится на основе выборочного наблюдения потребления коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах имеющих аналогичные технические и строительные характеристики, степень благоустройства и заселенность. Указанные методы основываются на данных об объеме (количестве) потребления коммунальных ресурсов, полученных с использованием коллективных приборов учета.
Расчетный метод применяется, если результаты измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также, если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода. Нормативы потребления коммунальных услуг с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным разделом II приложения к Правилам.
Также в Правилах закреплены основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг. Установлено, что при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Определены конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, учитываемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг, установлены показатели, используемые при выборе единицы в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в отношении электроснабжения, отопления и газоснабжения» .

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Отправной точкой для начала разговора о нормативах коммунальных услуг служит ст. 157 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время порядок утверждения нормативов потребления коммунальных услуг регулируется следующими нормативно-правовыми актами Правительства РФ:
• Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;
• Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа».
В принципе, это вся нормативно-правовая база, регулирующая установление и применение нормативов коммунальных услуг. В рамках указанных правовых актов приходится действовать и потребителю и правоприменителю.

Учитывая, что ситуация с частичным отсутствием приборов учета на объектах энергопотребления, о которых идет речь в ст.157 Жилищного кодекса РФ, актуальна для любого региона — надлежащим образом установленный норматив потребления коммунальных услуг должен быть определен и установлен.
Между тем, норматив потребления той или иной коммунальной услуги существует в каждом регионе. Вопрос стоит в том – насколько соответствует утвержденный муниципалитетами норматив вышеуказанным правовым актам, насколько он технологически, экономически, юридически обоснован?

Особой заслугой законодателя в сфере нормативов потребления коммунальных услуг является их дифференциация в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома (их серии), что позволяет избежать общего подхода и перекрестного субсидирования ветхого жилищного фонда за счет более современных и вновь построенных домов.
Нормативы устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома. Нормативы устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

На сегодняшний день в ряде регионов (муниципальных образований) действуют единые нормативы, установленные органами местного самоуправления, для всего жилищного фонда муниципального образования. Обычно такой норматив устанавливался в конце 90-х годов для всего города и действует по сегодняшний день. Такие нормативы не учитывают ни конструктивные, ни технические параметры многоквартирного или жилого дома, ни степень его благоустройства.
За годы применения такого норматива доля жилого сектора, вновь возведенного, основанного на современных теплоизоляционных технологиях и системах энергосбережения значительно увеличилась. Благо, если вновь введенные дома оборудованы приборами учета.
Между тем, норматив, утвержденный Администрациями в конце 90-х годов и распространяющий свое действие на всю территорию муниципального образования, относится ко всему жилищному фонду – и вновь возведенному и ветхому.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Учитывая сравнительно небольшой период времени, прошедший с момента вступления в силу указанного выше постановления Правительства РФ, правоприменительная практика по рассматриваемому вопросу только начинает формироваться.
Однако, с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда РФ о необходимости формирования единообразной правоприменительной практики, правовой анализ уже существующих по данному вопросу судебных актов представляется весьма актуальным.
В рассматриваемом случае, возможно говорить о единой позиции арбитражных судов РФ, указывающих, в частности, на необходимость дифференциации нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Так в частности, Федеральный арбитражного суд Волго-Вятского округа неоднократно высказывался о несоответствии нормативов, утвержденных муниципальными образованиями, без учета дифференциации – требованиям Жилищного кодекса РФ и Правил:
«Согласно подпункту «д» пункта 5 Правил установления и определения нормативов потребления 23.05.2006 N 306 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее — Правила), при определении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении отопления учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.
Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степень благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (пункт 20 Правил).
В соответствии с пунктом 14 Правил для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению. При установлении нормативов потребления коммунальных услуг применяются следующие методы: 1) метод аналогов; 2) экспертный метод; 3) расчетный метод (пункт 20 Правил).
Как свидетельствуют материалы настоящего дела, оспариваемой частью решения Думы фактически установлен единый норматив потребления для всех многоквартирных и жилых домов, отапливаемых от котельных Советского ПК и ТС. Указанный норматив утвержден без учета конструктивных и технических параметров, а также степени благоустройства отапливаемых домов; размер данного норматива — 0,0227 не определен и не рассчитан с использованием перечисленных в Правилах методов и приведенных в приложениях к Правилам формул. Согласно представленному Думой в материалы дела сравнительному расчету нормативов потребления, произведенному в соответствии с требованиями Правил, в отношении тридцати трех подсоединенных к котельным Общества жилых домов определено двадцать четыре самостоятельных норматива потребления.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области пришел к правильному выводу о несоответствии решения Думы города Советска от 28.11.2006 N 5 «О нормативах потребления тепловой энергии» в части установления норматива потребления для Советского ПК и ТС ОАО «Коммунэнерго» части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктам 5, 10, 14, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306» .

Для подтверждения указанной позиции приведем еще одно постановление Федерального арбитражного суд Волго-Вятского округа, в котором, в частности, указано:
«Материалы дела свидетельствуют о том, что в пункте 4 решения N 23/148 установлен единый норматив потребления теплоснабжения для всех жилых домов, расположенных на территории муниципального образования Зуевское городское поселение, равный 0,2246 Гкал/кв.м в месяц. Данный норматив утвержден без учета конструктивных и технических параметров и степени благоустройства отапливаемых домов. Вместе с тем, согласно представленному Зуевской городской Думой в материалы дела расчету, в отношении восьми групп жилых домов определено восемь самостоятельных нормативов потребления.
Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что оплата гражданами услуг по теплоснабжению исходя из единого норматива потребления на территории муниципального образования Зуевское городское поселение влечет невозможность возмещения фактически произведенных ОАО «Коммунэнерго» затрат, связанных с теплоснабжением жилищного фонда
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области сделал правильный вывод о том, что пункт 4 решения N 23/148 не соответствует статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктам 5, 10, 14, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 и нарушает права и законные интересы ОАО «Коммунэнерго» в сфере предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт отмене не подлежит» .

Следует отметить – утверждение и (или) применение нормативов потребления коммунальных услуг установленных без учета дифференциации и степени благоустройства домов противоречит не только Жилищному кодексу РФ, Правилам, но и иным нормативно-правовым актам.
Так, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа констатировал:
«При таких обстоятельствах кассационная инстанция поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что без отсутствия экономического обоснования нормативов потребления коммунальных услуг, без учета конструктивных и технических параметров и степени благоустройства отапливаемых домов, а также на основании отмененной методики установление нормативов на отопление противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» .

Позиция судов общей юрисдикции также подтверждает вышеизложенное:
«В судебном заседании установлено, что Пунктом 4 Постановления Главы самоуправления г.Петрозаводска от 15 июня 1999 года за № 2442 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», опубликованного в приложении к газете «Петрозаводск» «»Официальный вестник» 26 июля 2007 года за № 26 утвержден и введен в действие с 1 июля 1999 года норматив расхода тепловой энергии на отопление граждан, проживающих в государственном, муниципальном жилищном фонде, а также приватизированных квартирах. Прокуратурой г.Петрозаводска проводилась проверка, которая показала, что размер платы за коммунальную услугу отопления рассчитывается в настоящее время исходя из норматива потребления, являющегося общим для всего жилищного фонда г.Петрозаводска…
Как следует из Решения Петрозаводского городского Совета от 16 декабря 2005 года «Об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов» в г.Петрозаводске имеются несколько категорий многоквартирных жилых домов, различающихся по степени благоустройства.
Установленный же пунктом 4 оспариваемого Постановления норматив потребления коммунальных услуг отопления в нарушение Правил определен без учета различий в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства многоквартирных жилых домов в г.Петрозаводске.»
Вывод суда общей юрисдикции:
«Признать пункт 4 Постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от 15 июня 1999 года за № 2442 » Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», противоречащим действующему законодательству» .

ВЫВОД:

При наличии ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», определяющих требования, предъявляемые к нормативам, порядку их определения и установления (в частности, требования к их дифференциации), нельзя признать законным и обоснованным применение единого норматива, утвержденного муниципальными образованиями, и распространяющего свое действие на всю территорию муниципального образования независимо от конструктивных и технических параметров (их серии), а также степени благоустройства многоквартирного или жилого дома.
Также неправомерно установление новых нормативов потребления коммунальных услуг без учета требований к их дифференциации, содержащихся в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306.

Начальник правового управления
ООО «Удмуртские коммунальные системы»
Д. Г. Холмогоров
udmks.ru

Особенности построения и развития энергосистем крупных городов

(доклад на региональном Европейском энергетическом форуме «Kиев — 2000»)

И. В. Плачков, генеральный директор АО «Киевэнерго»

Становление и развитие энергосистем крупных городов в Украине, как и в странах бывшего СССР, основывалось на приоритете основополагающих принципов централизованного теплоснабжения потребителей и комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на теплоэлектроцентралях. Экономическая целесообразность подобного подхода при одновременной высокой надежности работы энергосистем была подтверждена многолетним опытом работы в крупных городах различных стран, расположенных в зонах с достаточно холодным климатом.

Не отрицая преимущества комбинированного способа производства энергии, его применение все же ограничивается особенностями выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Определяющим критерием в этом случае становится обеспечение потребителей в первую очередь — теплом, как менее мобильным видом энергии, а производство электрической энергии зависит от величины выработки тепла и является замыкающим сопутствующим продуктом. Эту особенность необходимо учитывать в обязательном порядке при разработке и внедрении различных схем и концепций работы рынка электрической энергии.

Таким образом, комбинированный способ производства энергии пригоден только при условии потребления значительных объемов тепловой энергии, что характерно для мест с высокой концентрацией населения -для больших городов, имеющих достаточно развитую инфраструктуру, промышленные предприятия, электрифицированный транспорт и т.п.

Неотъемлемой частью энергосистем больших городов является наличие районных котельных и установка водогрейных котлов на ТЭЦ, которые, в основном, предназначены для регулирования пикового теплопотребления. Кроме того, наличие таких элементов повышает мобильность электроснабжения потребителей за счет частичного разделения производства двух видов энергии в теплое время года, когда теплопотребление значительно снижается и проводится ремонт и испытания тепловых сетей.

Такова традиционно исходная схема построения энергосистем крупных городов стран бывшего Союза. Практически все подобные энергосистемы развивались в два этапа — становление и наработка опыта до начала Второй Мировой войны и интенсивное, с 1945 года, восстановление разрушенных объектов, значительный объем строительства и ввода мощностей в последующие два десятилетия. В основу этих систем были заложены такие принципы построения, которые, без сомнения, являются высокоэффективными экономически, обеспечивают высокую надежность и дают возможность использовать высокотехнологичное оборудование. Для строительства таких энергосистем, естественно, требовались крупные капиталовложения. Концентрация большого объема средств в бюджете бывшего Советского Союза позволяла финансировать развитие централизованных систем энергоснабжения крупных культурных и промышленных центров.

Можно говорить о том, что практически все энергосистемы крупных городов используют в качестве базовых технические решения конца 50-х — начала 60-х годов, имеют приблизительно одинаковую наработку и уровень износа оборудования. На сегодняшний день их большим недостатком является наличие огромных потерь на всех стадиях производства, передачи и распределения энергии.

Указанные особенности построения и развития энергосистем крупных городов определяют в настоящее время круг проблем, возникших в процессе их функционирования, особенно в условиях рыночных взаимоотношений.

Основные направления работ по обновлению устаревшего и изношенного оборудования

В первую очередь весьма остро стоит вопрос обновления оборудования, устаревшего морально и физически. Практически все специалисты-энергетики, работающие в сфере проектирования, строительства, эксплуатации или ремонта энергооборудования, прогнозируют, что через 5-6 лет его техническое состояние может стать реальным тормозом в развитии энергосистем.

Следует отметить, что наиболее простым решением вопроса является продление паркового ресурса оборудования. Последние исследования отраслевых институтов дают основание для его увеличения еще на 30 — 50 тыс. часов. Это наиболее дешевый метод. Несомненно, что затраты на контроль, диагностику, ремонтно-восстановительные работы и замену ресурсоопределяющих элементов при продлении сроков эксплуатации значительно ниже (в 6-7 раз) затрат на полную замену оборудования. Однако при этом, в лучшем случае удается лишь сохранить уровень проектных технико-экономических показателей, которые все же на 20-25% хуже, чем у современных энергоустановок. С другой стороны происходит накопление физически и морально устаревшего оборудования и, соответственно, ведет к обострению проблемы обновления фондов. Каждое очередное продление ресурса увеличивает объем затрат на замену базовых узлов и восстановительные работы и становится сопоставимым с затратами на установку нового более совершенного оборудования.

Экономически выгодным является замена устаревшего оборудования аналогичным новым. Это дает возможность производить его монтаж в сжатые сроки, используя уже апробированные агрегаты, существующие здания, фундаменты и вспомогательное оборудование. В таком случае персонал не нуждается в переподготовке, уже имея достаточный опыт по монтажу и эксплуатации. В результате стоимость работ гораздо ниже по сравнению с вариантом замещения принципиально новыми энергоагрегатами.

Конечно, наиболее эффективным, с точки зрения повышения технико-экономического уровня, является полное техническое перевооружение энергопроизводства с использованием современных технологий. Это дорогой путь, необходимы большие объемы первоначальных капитальных вложений и временных затрат, но тем не менее, будущее за современным энергетическим оборудованием.

Все названные направления реновации энергооборудования: продление ресурса, замена устаревших энергоустановок аналогичными и техническое перевооружение с использованием современных технологий в той или иной мере используются «Киевэнерго» для решения главной задачи — поддержания надежного и полнообъемного обеспечения энергией потребителей столицы Украины.

Экономическая целесообразность применения каждого из этих направлений определяется всесторонним анализом состояния оборудования, сравнительным расчетом вариантов замены устаревшего оборудования, конкурсными предложениям и фирм-изготовителей и текущим финансовым состоянием энергокомпании. Несомненно, что на первом этапе наиболее приемлемым является проведение работ по продлению ресурса энергоагрегатов.

Проект«Реабилитация и расширение централизованного теплоснабжения города Киева»

Концепция конкурсных торгов заложена в основу выполнения проекта «Реабилитация и расширение централизованного теплоснабжения города Киева», реализация которого является одним из важнейших направлений производственной деятельности «Киевэнерго». Необходимость разработки такого проекта диктовалась, в первую очередь, значительным дефицитом тепловой мощности, особенно в центральной части города, и условиями снижения непроизводственных потерь тепловой энергии в связи с утечками теплоносителя и через теплоизоляцию теплопроводов.

Внедрение современного оборудования, использующего новейшие прогрессивные технологии, требует значительных финансовых затрат в весьма сжатые сроки. Поэтому без привлечения сторонних инвестиций не обойтись. Специалисты «Киевэнерго» смогли заинтересовать и убедить иностранных инвесторов в экономической эффективности предлагаемого проекта. После подписания «Соглашения о займе» и «Соглашения о выполнении проекта» между Украиной и Международным банком реконструкции и развития в октябре 1998 года, последним, был выделен соответствующий кредит для реализации проекта. Заем был ратифицирован в марте 1999 года Верховным Советом Украины принятием Закона «О ратификации соглашения о займе проекта «Реабилитация и расширение централизованного теплоснабжения города Киева», чем были подтверждены гарантии государства в отношении выполнения условий кредита.

Проект предусматривает: •модернизацию 6-ти достаточно мощных (по 100 Гкал/час) водогрейных котлов, замену 5-ти аналогичных и двух более мощных (по 180 Гкал/час) водогрейных котлов на двух станциях теплоснабжения;

•установку 4-х новых мощных водогрейных котлов (по 180Гкал/час) на одной станции теплоснабжения и обеих ТЭЦ «Киевэнерго»;

•достройку двух водогрейных котлов (по 100 Гкал/час) и установку двух новых водогрейных котлов (по 180 Гкал/час) на строящейся котельной «Позняки»;

•реконструкцию систем водоподготовки на двух станциях теплоснабжения и наТЭЦ-5;

•замену и восстановление около 80 км изношенных тепломагистралей;

•завершение строительства электрической подстанции, которая обслуживает центральные районы города, включая прокладку двух мощных кабельных линий.

Эти работы направлены на решение главной задачи — продления срока службы оборудования, повышения его эффективности и снижение потерь на этапах выработки, транспортировки и сбыта энергоресурсов. Из основных мероприятий, предусмотренных проектом, в 1998 году введены в работу два водогрейных котла общей теплопроизводительностью 360 Гкал/час (по одному на ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6). Ввод в эксплуатацию таких мощных водогрейных котлов существенно повысил уровень надежности и снизил дефицит теплообеспечения потребителей отдельных зон города. Соответственно была высвобождена эквивалентная мощность на малоэкономичных котельных. На протяжении 1999 года был выполнен ряд работ по реализации следующего этапа проекта: проведены конкурсные торги, заключены контракты на поставку предварительно изолированных труб и арматуры, комплектующих изделий, арматуры и приводов, автоматизированной системы управления для котельной «Позняки».

Модернизация бойлерных установок в ТРС «Киевэнерго» по гранту Королевства Дании

Однако проект реабилитации и расширения централизованного теплоснабжения Киева, каким бы крупным он не был, не решает всего комплекса вопросов по реновации оборудования. Параллельно с реализацией данного Проекта, «Киевэнерго» выполняет и ряд других работ по усовершенствованию энергообеспечения потребителей. Компания активно сотрудничает с правительством Королевства Дании через датское агентство по охране окружающей среды. Датская сторона заинтересована в распространении имеющегося опыта по изготовлению оборудования и эксплуатации систем централизованного теплоснабжения.

В январе 1999 года согласно подписанному соглашению между правительством Украины и Королевством Дании стало возможным предоставление технической помощи «Киевэнерго» в виде гранта в размере 10 миллионов датских крон. Он направлен на повышение энергоэффективности системы централизованного теплоснабжения города.

Согласно совместному проекту, разработанному фирмой «Карл Бро» и Тепловыми распределительными сетями «Киевэнерго», реконструкции подлежат 33 бойлерных установки, находящихся в эксплуатации с конца 60-х — начала 70-х годов и исчерпавших свой эксплуатационный ресурс. В составе работ предусмотрены: установка пластинчатых теплообменников вместо трубчатых, замена элеваторных схем теплоснабжения на схемы с насосами циркуляции, которые оснащены регулируемыми приводами, монтаж полностью автоматизированных комплектных тепловых узлов с теплообменниками (для отопления и горячего теплоснабжения), перекладка распределительных сетей центрального отопления и горячего водоснабжения с заменой старых трубопроводов на предварительно изолированные трубопроводы (металлические или пластиковые).

После окончания монтажа оборудования теплопунктов, пусконаладочных работ и ввода объектов теплоснабжения в эксплуатацию будет выполнена программа мониторинга (сравнительной оценки), которая предусматривает установку теплосчетчиков в бойлерных, не подлежащих реконструкции, но имеющих идентичную мощность с модернизированными.

Применение предварительно-изолированных труб для снижения потерь в теплосети

В условиях становления рыночных отношений возникает прямая необходимость повышения надежности и снижения потерь при транспортировке тепловой энергии. Особенно это относится к тепловым сетям прокладки 70-80-х годов, когда было начато применение трубопроводов с меньшей толщиной стенки и строительных конструкций каналов с облегченной гидроизоляцией. При строительстве и реконструкции тепловых сетей «Киевэнерго» применяет предварительно изолированные пенополиуретановой изоляцией (ПИТ) трубопроводы. Как указывают производители и независимые эксперты, использование ПИТ, по сравнению с традиционными теплопроводами, дает возможность уменьшить потери тепла через изоляцию с 20% до 7%, а утечки сетевой воды — вдвое.

Технологию ПИТ Компания начала применять с 1996 года. За четыре года проложено более 12 км ПИТ. К сожалению, из-за большой протяженности тепловых сетей заменить их в кратчайший срок трубами ПИТ не представляется возможным. Для поддержания в рабочем состоянии трубопроводов традиционной прокладки «Киевэнерго» в летний период (при подготовке тепловых сетей к работе в осенне-зимний период) практикует гидравлические испытания всех тепловых сетей повышенным давлением (20-28 атм), а распределительные тепловые сети от бойлерных до жилых домов испытываются давлением 10-12 атм. Это позволяет выявлять ослабленные участки на магистральных тепловых сетях и устранять ежегодно порядка 400 повреждений и такое же количество на тепловых распределительных сетях Компании.

Уже многие годы практика 100% гидравлики теплосети позволяет Компании поддерживать удельную повреждаемость в отопительный сезон практически на нулевом уровне (0,01-0,05 повреждений на 1 км трубопроводов тепловых сетей).

Создание Тепловых распределительных сетей (ТРС) «Киевэнерго»

Становление и развитие рыночных отношений требует особого внимания. Для решения возникающих вопросов «Киевэнерго» интенсивно внедряет прогрессивную схему развития систем теплоснабжения для городов с исторически сложившейся централизованной инфраструктурой теплообеспечения.

Деятельность Компании, в первую очередь, была направлена на объединение процессов производства, отпуска, транспортировки, распределения и потребления тепловой и электрической энергии в единую организационно-технологическую систему энергопроизводства -от выработки до распределения между конечными потребителями. Важнейшей особенностью такой системы является отказ от любых посредников — предприятие-производитель берет на себя все договорные, правовые, финансовые взаимоотношения с реальным потребителем.

С момента образования «Киевэнерго» все функции по производству, транспортировке, распределению и продаже электрической энергии конечному потребителю были сосредоточены в Компании. Тепловая же энергия традиционно реализовывалась через посредников -коммунальные службы города.

При функционировании двухступенчатой схемы теплоснабжения наличие нескольких энергоснабжающих организаций различного подчинения снижает надежность ее работы. Низкий уровень технического состояния трубопроводов и оборудования тепловых сетей коммунальных служб города («Киевжилтеплокоммунэнерго»), их высокая степень повреждаемости (особенно сетей горячего водоснабжения), недостаточная укомплектованность аварийно-восстановительных и ремонтных служб транспортом, механизмами, материалами и оборудованием являлся фактором, который отрицательно сказывался на теплоснабжении Киева. Для исключения этих отрицательных факторов в конце 1998 года «Киевэнерго» приняла на баланс около 800 км внутриквартальных тепловых сетей, свыше 2 тыс. бойлерных, 6 тыс. насосных агрегатов и другое оборудование, производственные помещения коммунального предприятия города. На этой базе был создан новый филиал «Киевэнерго» -«Тепловые распределительные сети «Киевэнерго». В составе филиала создано 6 управлений, которым подчинены 19 районов тепловых сетей. Персоналом филиала обслуживаются системы отопления и горячего водоснабжения почти 7 тыс. жилых домов города. Таким образом, цикл теплообеспечения Киева стал замкнутым. «Киевэнерго» перешла на работу с отдельными или мелкими групповыми потребителями, объединяющими несколько жилых домов.

Проведенные реформы стали возможны во многом благодаря пониманию и стремлению к совершенствованию работы коммунальных служб, огромной организационной работе и помощи руководства Киевской городской администрации.

Тарифная политика «Киевэнерго»

Современная деятельность энергокомпании невозможна без решения вопросов рентабельности, тарифной политики и сбора средств за отпущенную энергию. Особенно это касается проблемы неплатежей потребителей. От нее зависит объем финансовых средств, который можно направить на реновацию сетей и энергоисточников, развитие технологии комбинированного производства тепла и электроэнергии, модернизацию систем учета, контроля и управления электро- и теплообеспечением. Производными проблемами неплатежей являются: дефицит органического топлива, выработка ресурса большей части установленных энергетических мощностей и широкий спектр экологических проблем. Немаловажное значение в работе Компании имеет сбалансированная тарифная политика, которая помогает регулировать процесс получения средств от потребителей. В настоящее время она направлена на постепенное приведение тарифов в соответствие с затратами на энергопроизводство.

Из-за несбалансированности тарифов на тепловую энергию с производственными затратами, до 1995 года производство тепла для населения города было для Компании убыточным. Поскольку промышленные тарифы были выше тарифов для бытовых потребителей, то промышленность косвенно субсидировала тарифы для населения.

В 1996 году в целях ликвидации перекрестных субсидий был проведен анализ тарифов на тепловую энергию и выработана новая методика распределения топливных затрат на ТЭЦ «Киевэнерго». В результате темп роста тарифа на тепловую энергию для населения превысил аналогичный показатель для промышленных предприятий, а за счет применения гибкой тарифной политики величина среднего тарифа была даже снижена на 3%. Проведение подобной политики в дальнейшем привело к тому, что за 1998 год тарифы для населения достигли уровня 87% от стоимости производства тепловой энергии. К началу 1999 года «Киевэнерго» удалось поднять рентабельность производства тепловой энергии до нулевого значения, и, за счет экономии средств и уменьшения потерь тепла при транспортировке, закончить 1999 год с семи процентной рентабельностью.

В настоящее время тарифы для всех групп потребителей в основном покрывают затраты на производство тепловой энергии и
отличаются только уровнем рентабельности, а в перспективе «Киевэнерго» планирует переход на расчеты за потребленную тепловую энергию по двухставочному тарифу.

Система сбора средств за потребленную энергию

Проведение в жизнь тарифной политики Компании осуществляется параллельно с внедрением в практику современной билинговой системы, которая способствует улучшению сбора платежей за потребленные тепло- и электроэнергию.

В начале 1998 года был сформирован департамент энергосбыта. Это специализированное структурное подразделение Компании, деятельность которого направлена на организацию работы по сбору платежей за отпущенную энергию.

Для крупных городов обычна высокая доля бытового сектора в общем объеме энергопотребления. Так, по «Киевэнерго», на долю промышленной группы потребителей приходится около 25% потребления электрической и тепловой энергии, а 75% — население и коммунально-бытовые организации. Таким образом, работа с бытовым потребителем является главной в деятельности департамента энергосбыта.

Первый действенный результат в организации системы сбора платежей с населения дала прогрессивная система, которая предусматривает расщепление коммунальных платежей по схеме: счет — клиент — оплата счета.

В отличие от схемы, принятой ранее, система расщепления единого платежа обеспечивает полный контроль и анализ текущих проплат за энергию, делает процесс сбора платежей прозрачным и управляемым.

С августа 1997 года Киевэнерго совместно с Киевской городской администрацией внедрили порядок расчетов за коммунальные услуги, в том числе и за теплоэнергию, с транзитного расчетного счета Главного информационно-вычислительного центра (ГИВЦ). При этом выполняется расщепление коммунальных платежей населения, проводимых при помощи единой расчетной книжки. Затем, выделенная часть средств за горячую воду, отопление и электрическую энергию поступает на расчетный счет «Киевэнерго» без задержки платежей жилищной организацией.

Ежемесячно персонал департамента энергосбыта проводит начисления за потребленную тепловую и электрическую энергию и предоставляет их потребителям путем выписки платежных требований-поручений. Текущие проплаты потребителей контролируются персоналом энергосбыта и в случае образования задолженности принимаются соответствующие меры к ее погашению.

Принятая система расщепления платежей гарантирует полное и своевременное начисление средств предприятиям, предоставляющим коммунальные услуги, а население освобождается от необходимости выполнять платежи за энергию отдельно.

Наибольшие трудности со сборами платежей возникают при работе с организациями бюджетной сферы. В основном это предприятия жизнеобеспечения города, платежеспособность которых ограничивается бюджетными ассигнованиями. Особенность работы таких потребителей не позволяет применять жесткие меры по ограничению их энергопотребления. Поэтому «Киевэнерго» стремится максимально применять практику зачетов задолженности в счет необходимых платежей в бюджет.

Кроме внедренной билинговой системы, с целью совершенствования взаимоотношений с потребителями, заключены прямые договора на поставку тепла с бюджетными организациями, пересмотрены и заключаются прямые договора с жилищно-строительными кооперативами. В ближайшее время «Киевэнерго» предусматривает закончить заключение прямых договоров на поставку тепла для каждого жилого дома отдельно, независимо от формы собственности. А в перспективе намечается обеспечение всех потребителей, с которыми заключены договора, приборами учета тепловой энергии. Причем, предполагается установка теплосчетчиков, оснащенных разъемами для подключения компьютеров и снятия показаний автоматически без участия потребителя.

Установка современных систем учета энергии

Необходимо сказать, что в условиях рыночных отношений направление деятельности энергокомпании по совершенствованию учета отпущенной энергии требует пристального внимания. Повышение точности учета, систематический контроль за режимами энергопотребления, резко снижают количество случаев хищения и нерационального использования энергии, дисциплинируют потребителя и снижают общий уровень затрат на эксплуатацию систем учета энергии.

Что касается учета тепла, то резкий рост количества типов теплосчетчиков поставил перед «Киевэнерго» целый ряд задач, связанных с организацией контроля за их работой и выбора оптимальных технических решений для их эксплуатации в реальных условиях.

С учетом этого Киевской городской госадминистрацией совместно с «Киевэнерго» рассматривается решение о создании общегородского сервисного центра энергоучета. Центр должен обеспечить установку регуляторов тепловых потоков на абонентских вводах потребителей, оснащенных городской автоматизированной системой дистанционного контроля и управления. В перспективе система должна обеспечивать съем показаний теплосчетчиков в режиме реального времени и компьютерную обработку данных с выпиской счетов на оплату, а также контроль за платежами.

К вопросу об учете энергии добавлю следующее: практика работы Компании показала, что отдача от всего спектра проводимых работ не может быть полной без создания единого координирующего документа — концепции построения и применения систем учета различных энергетических и водных ресурсов в городе Киеве (электроэнергии, тепла на отопление, горячей и холодной воды, природного газа, сточных вод). Сейчас мы интенсивно работаем в этом направлении.

Планирование деятельности энергокомпании

Современной теорией экономического равновесия практически однозначно доказана принципиальная невозможность прогнозирования рынка. В этих условиях особое значение приобретает краткосрочное планирование деятельности энергокомпании — не далее следующего года. При этом особенно важна достоверность и динамичная корректировка плановых величин на ближайшую перспективу — квартал, месяц.

Для отслеживания динамики спроса-потребления и планирования работы в «Киевэнерго» ежегодно составляются детальные планы деятельности подразделений, а на их основе формируется единый финансовый

план Компании на последующий год. Поскольку жизнь вносит свои коррективы, планы основных технико-экономических показателей уточняются ежемесячно и соответствующие изменения учитываются в планировании производственной деятельности. Это позволяет динамично отслеживать конъюнктуру энергопроизводства и находить оптимальные решения, как в финансовой сфере, так и при работе с поставщиками топлива (в части лимитирования газопотребления), диспетчерскими вышестоящими организациями (в части установления лимитов энергопотребления города).

Рациональное планирование позволяет в необходимом объеме решать проблемы ремонта оборудования. В условиях достаточно жесткого ограничения финансовых средств энергокомпания все же изыскивает возможности ежегодно проводить полноценный профилактический ремонт всего основного оборудования теплоэлектроцентралей и котельных, что подтверждается высокой надежностью работы в последующие периоды эксплуатации, особенно в зимний период.

Особенности работы в зимний период

Эксплуатация оборудования в отопительный период — особая тема для разговора, остановлюсь лишь на аспектах, связанных с формированием рыночных отношений.

В первую очередь, из-за дефицита мощности в энергосистеме Украины в отопительный период резко снижается уровень частоты тока в сети. В свою очередь это приводит к частому срабатыванию систем автоматического частотного регулирования и, как следствие, отключениям потребителей. Обеспечивая надежное энергоснабжение столицы Украины, «Киевэнерго» стремится максимально удовлетворить запросы потребителей, сохранить социальную стабильность и обеспечить работу производственной сферы, применяя гибкую политику введения уставок АЧР. Практически полное исключение коммунально-бытовых потребителей из-под уставок АЧР способствует повышению стабильности функционирования инфраструктур города.

Вторым аспектом является отказ Компании от снижения температуры теплоносителя с целью экономии топлива. Практика работы энергосистем больших городов показывает порочность подобных способов, поскольку экономия топлива оказывается мнимой из-за резкого повышения расхода теплоносителя и утечек, организуемых потребителями для повышения теплосъема с отопительных приборов.

Таким образом, весь спектр приведенных направлений деятельности «Киевэнерго» показывает жизнеспособность и перспективность избранной структуры и схемы развития системы энергоснабжения Киева. Это подтверждается устойчивой работой Компании в сложных условиях развития экономических отношений и наработки опыта в Украине.

Поселок Холодный Сусуманского района Колымы обеспечен теплом (Магаданская область)
От слаженной и своевременно выполненной работы жилищно-коммунальных служб Колымы зависит комфортная жизнь населения. МУП ЖКХ «Коммунальщик» обеспечивает теплом, горячей и холодной водой жителей пос. Холодный Сусуманского района. О работе предприятия рассказал его руководитель И. Хиц:

— Нынешний отопительный сезон проходит без особых срывов и аварийных ситуаций, жалоб от населения ни на температурный режим, ни на снабжение горячей и холодной водой нет. Такому результату способствовала хорошая подготовка к отопительному сезону — выполнен весь запланированный объем ремонтных работ, и конечно, в этом огромная заслуга коллектива — все работают с полной отдачей и ответственностью за порученное им дело.

В настоящее время мы полностью обеспечены углем, хотя и имеется задолженность за поставленный уголь. Но с помощью администрации района часть долга погашена, надеемся в ближайшее время рассчитаться полностью.

Если говорить о финансовом состоянии предприятия, то здесь ситуация менее благоприятная: долг за электроэнергию на сегодняшний день составил 1 млн 117 тыс. руб., за ГСМ и топливо — около 300 тыс. руб. Все зависит от финансирования, а оно оставляет желать лучшего. Если бы все средства поступали в полном объеме и в срок, тогда мы могли бы вовремя производить расчеты, закупать необходимые материалы, улучшить техническую базу.

Не могу не сказать о еще одной проблеме — большой задолженности населения по оплате коммунальных услуг, свыше 5 млн руб., хотя раньше наш поселок считался самым дисциплинированным по сбору платежей от населения. К примеру, за прошлый год процент сборов у нас был одним из самых высоких в районе — 91,5%. А за февраль этого года он составил всего 37%.

А ведь деньги, которые мы собираем, идут на ремонтные работы, заработную плату работникам, на закупку угля, топлива, всех необходимых материалов, и именно от коммунальных платежей зависит надежное функционирование систем жизнеобеспечения населения, а значит, комфортные условия в домах.

Сейчас главная задача — нормально отработать до конца отопительного сезона. В перспективе — подготовка к новому отопительному сезону, выполнение намеченного объема ремонтных работ. В первую очередь, запланирован капитальный ремонт водокачки — установка новых свай и замена полового покрытия, а также ремонт жилого дома по ул. Пионерской 4, где предстоит замена систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, частичная замена полов и крыши. Планируем продолжить ремонт крыши гаража, где в прошлом году мы произвели замену системы отопления и другие работы.

23.03.2009 Север ДВ

Техническое обслуживание и ремонт оборудования котельных установок
В настоящее время многие руководители пытаются внедрять зарубежные методы менеджмента. Но, как правило, не учитывается, что оборудование отечественного производства. Причем оно изготовлено 20—ЗО лет назад, а то и больше. Второй немаловажный фактор — это российский менталитет. Не можем мы работать как роботы, ведь оборудование отечественное! К каждому котлу, насосу, задвижке и т. д. нужен свой подход. Где—то нужно подкрутить, подтянуть, протереть, а может, просто погладить!
В передовых методах управления производством это не учитывается. Там все вроде просто: делаешь заявку, люди приходят и выполняют ремонт. Существует несколько проблем:
1 . Может не оказаться необходимых материалов, так как снабжение работает само по себе. Заявки на материалы составляем уже за год до ремонта, то есть на 2009 год заявки были составлены осенью 2008 года! Ну откуда я могу знать, что потребуется в 2009. году?! В общем, тут до маразма уже доходит. Как работать со снабжением — лично мне непонятно.
2. Может просто не быть людей, так как большое количество людей сократили.
3. Персонал приходит на ремонт неквалифицированный, то есть сократили всех пенсионеров, а молодежь впервые видит данное оборудование. Отсюда и качество ремонта неудовлетворительное.
4. Отсутствие финансирования. С каждым годом финансирование уменьшается, например, в 2007 году на ремонт котельной установки выделялось 500 тысяч рублей на материалы и 500 тысяч рублей на сам ремонт, в 2008 году финансирование сократили в два раза, в 2009 году сократили еще на 100 тысяч рублей. Попробуйте провести ремонт котельной мощностью 125 т/ч на 400 тысяч рублей. Боюсь, что на ремонт двухкомнатной квартиры не хватит.
В любом ремонте одна из этих проблем проявляется, и вся система становится в тупик. Вместо того, чтобы просто сделать заявку на проведение работ (у нас это называется ((инициализация работ))!), приходится решать практически все четыре вышеперечисленные проблемы. Начинаешь кромсать
Все это происходит на фоне повышения уровня промышленной безопасности. Смех и грех! Бумаг развелось ужасно много. Все пишем, пишем, пишем.. . Чуть ли не каждый месяц какие—то проверки, предписания. Просим денег на устранение предписаний, а денег нет. Сам выкручивайся, как хочешь, но повышай уровень промышленной безопасности!
Перейдем к фактам. В цехе была ремгруппа. Это сварщик, токарь и слесари. На каждой установке был слесарь, который проводил техническое обслуживание и мелкие ремонты. В апреле 2008 года ремгруппа цеха была сокращена. Перед уходом слесарь провел последнее техническое обслуживание. С тех пор техническое обслуживание никто не проводит (а норма — через каждые 500 часов работы).
Все пытаются выйти из данного положения по—своему. Кто—то пишет наряды в ремонтное производство, кто—то заставляет операторов. Никто не обучен набить сальник, заменить смазку в подшипниках и т. д.. И самое главное — надо «чувствовать» оборудование. Я даже не представляю, как это сделать, так как у меня другие функции и нет времени с этим разбираться. Заставлять людей делать то, чего не знаешь
сам? Как Вы думаете, к чему это приведет?
Начался остановочный ремонт. И мы, как всегда, столкнулись с проблемой — нет материалов! Начинается беготня, приходится брать взаймы, обмениваться и т. д. для чего нужны эти системы управления, если материалы должны быть в апреле, а получаешь их в июне. Потом материалы остаются, их надо прятать и списывать! Бред какой—то!
Согласно требованиям промышленной безопасности начинаем устанавливать заглушки на все входящие и выходящие трубопроводы (пар 15, пар 23, ХОВ, конденсат, газопроводы). На это уходит 2 дня. Особенно много времени уходит на установку заглушки по пару 1 5 на запорной арматуре ду ЗОО. Работы производят четыре оператора со мной во главе целый день. Мне интересно, если есть такие требования, почему проекта- ми это не предусматривается?
Из—за отсутствия людей в ремонтном производстве количество запорной арматуры на ревизию (с демонтажем) было сокращено до 20 штук. Это наиболее ответственная и часто используемая запорная арматура с электроприводом ду 100, установленная на нагнетании питательных насосов. для примера, в 2007 году была проведена ревизия 60 единиц запорной арматуры.
Пришли слесари из ремонтного производства. Собрали все, что было! Там были и токари, и жестянщики, и т. д.! демонтаж арматуры производили 4 дня. После монтажа, при контрольной опрессовке, практически все фланцевые соединения оказались негерметичными. П ри повторной разборке фланцевых соединений были обнаружены части старых прокладок, а то и вообще отсутствие прокладок.
При настройке концевых микровыключателей на электроприводах запорной арматуры три электропривода вышли из строя. На одном сгорел двигатель, на двух раздави- ли микровыключатели.
Произвести ремонтэлектроприводов практически невозможно. для этого необходимо написать кучу нарядов. Затем производится демонтаж одним цехом. После демонтажа электроприводы отвозятся в другой цех, где производится их разборка. После разборки необходимо привести туда электрика, и он «тыкнет пальцем>, какие запчасти необходимы. И это еще не все! Надо сделать заявку на запасные части и получить их! При такой структуре по самым скромным оценкам ремонт может продлиться до 7 месяцев. А весь вопрос в каких—то микровыключателях ценой, наверное, в 200 рублей.
Все это время операторы занимались ревизией запорной арматуры по месту. В объем ревизии по месту входит замена сальника (в случае надобности далее поясню), смазка штока, при необходимости демонтаж крышки и чистка.
Сальниковую набивку меняем не везде, так как уже в течение З лет начали ис- пользовать терморасширенный графит. Терморасширенный графит применяем как кольца (на маленькие диаметры) так и шнур. Эффективность такого ремонта довольно высока, возможно, вы не поверите, но отказы, связанные с негерметичностью сальникового уплотнения, отсутствуют.
В самом конце ремонта дали сварщика. При производстве сварочных работ (врезка конденсатоотводчика на теплообменник) произошел хлопок. Трубопровод слива конденсата с охладителя выпара деаэратора, никто и подумать не мог, что там может оказаться взрывоопасный продукт. Пришлось пропаривать практически паровой трубопровод! Причина попадания взрывоопасных продуктов оказалась банальной для наших условий — на производстве откачали продукт в конденсат. Все водяные и паровые трубопроводы стали
взрывоопасными, перед огневыми работа- ми их пришлось пропаривать, естественно, это отняло много времени. И никто ни за что не отвечает. Интересно, зарубежные разработчики систем управления учитывают такие ситуации?
Прочитав статью, Вы подумаете, что автор — безнадежный пессимист. Нет, совсем наоборот! Просто необходимо объективно смотреть на вещи. Невозможно использовать зарубежный опыт в наших условиях. А с точки зрения промышленной безопасности, переход на двухгодичный график ремонта или ремонт по факту я считаю преступлением, так как при отказах оборудования могут пострадать люди, а это самое главное.
Существовала хорошая система планово—предупредительного ремонта. Ее в свое время придумали не глупцы, целые институты разрабатывали. В данный момент ее практически уничтожили. Вместо нее из Москвы приезжают мальчики в костюмах и галстуках из различных менеджментовых центров и начинают «управлять». Что будет? Посмотрим.
Январь 2009 г.

Журнал ТПА

Пожар на Ленской котельной произошел из-за нарушения техники безопасности (Иркутская область)
Нарушение техники безопасности при проведении сварочных работ — основная версия пожара на Ленской котельной в В Усть-Куте.

Напомним, в результате возгорания пострадали три человека, среди них начальник котельной В. Гудлевский. Ленская котельная отапливает центр города и еще несколько микрорайонов. Все пострадавшие сейчас находятся в Усть-Кутской центральной районной больнице. Их состояние врачи оценивают как удовлетворительное. Один пострадавший — начальник девятого отряда пожарной службы А. СИрота — от госпитализации отказался. Локализовать огонь удалось за 36 мин. При этом котельная работала в штатном режиме.

— Предварительная причина, которая рассматривается и лежит на поверхности, — это нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ. Произошло падение угольной пыли с каких-то балок строительных конструкций. Наличие источников зажигания было и произошел хлопок, — сказал ВРИО первого заместителя начальника ГУ МЧС России по Иркутской области В. Нелюбов.

10.03.2009 ГТРК Иркутск

Aндepc Дюрелунд, Главный советник, RAMBOLL (Дания)

Тарифы на централизованное теплоснабжение (ЦТ) — любимая тема дискуссии экспертов ЦТ, возможно потому, что сюда вовлекаются интересные технические, институциональные, экономические, политические и психологические аспекты, а не точное математическое решение. В западноевропейских странах, где развито централизованное теплоснабжение, тарифы продолжают совершенствоваться, и делаются соответствующие выводы. В условиях молодой демократии в Центральной и Восточной Европе, когда происходит поворот к рыночной экономике, разработка тарифов действительно носит первостепенный характер. Первый опыт выявил ряд фундаментальных проблем в тарифообразовании, требующих решения, при условии, что ЦТ будет играть важную роль в будущем. Совершенно очевидна необходимость использовать последний западноевропейский опыт в области тарифов и адаптировать этот опыт к условиям переходного периода. Взгляд на тарифы как на средство общения может оказаться ключом к успешной разработке тарифов по ЦТ.

Тарифы как коммуникативное звено

Сектор теплоснабжения включает ряд действующих лиц, например, владельцев квартир и зданий, жилищные компании, компании ЦТ, энергетические компании, промышленные предприятия, мусоро-сжигающие компании, владельцев котельных и т.д. Очевидно, что в интересах жителей коммуны, а, следовательно, и политических деятелей, которых они выбрали, обеспечить всех необходимым тепловым комфортом по самой низкой цене и при возможно низком воздействии на окружающую среду, но как? В условиях свободной рыночной экономики достичь этого сложно, т. к. каждый участник хочет использовать возможности рынка для получения личной выгоды, а частные собственники или монополисты могут пытаться злоупотребить своим положением. Для достижения поставленной цели наряду с регулированием естественных монополий требуется сильная политика и планирование в энергетике. Кроме того, этому могут помочь информационные кампании, но этого недостаточно. Гораздо более важно, чтобы тарифы, являющиеся единственным реально связующим звеном между всеми действующими лицами, давали правильную информацию и ценовые стимулы. Это может служить мотивом, побуждающим каждого отдельно взятого участника действовать самым оптимальным образом в интересах всех: минимизировать общую стоимость ограждающих конструкций, систем отопления и горячего водоснабжения, распределительных систем ЦТ и теплогенерирующих установок.

Ниже обсуждается ряд тарифов, при этом главный упор делается на коммуникативные аспекты и важность ценовых стимулов.

Тарифы интегрированы в исторические, институциональные и технические основы

Системы централизованного теплоснабжения различны, поэтому не может быть универсального тарифа для всех компаний централизованного теплоснабжения. Соответственно для разработки тарифа должны быть выявлены все базовые допущения, относящиеся к техническим, институциональным аспектам, а также к истории вопроса. Прекрасным примером может служить продажа тепла жилому дому. Обычно системы отопления и горячего водоснабжения встроены в здание. Традиционно точкой, в которой происходила продажа тепла от ЦТ, считалась наружная стена здания. Это означало, что владелец здания отвечает за свою часть системы, начиная от тепловой подстанции (ТП) до счетчика и запорных клапанов.

В условиях новой демократии выявилось, что компании ЦТ предпочитают заключать контракты с каждым отдельно взятым квартировладельцем, что обусловлено недостатками организационного порядка. Проблемы возникают потому, что невозможно отключить квартиры неплательщиков. Наилучшим решением было бы наведение порядка в организации и управлении жилыми домами, а также в системе социальной защиты. Это является одной из наиболее жизненно важных проблем ЦТ в этих странах.

Новое направление, прослеживаемое во вновь образованных компаниях ЦТ, заключается в том, что компания ЦТ предлагает оплачивать за ТП и продавать тепло, начиная со второго контура теплообменника, естественно по более высокой цене, включающей стоимость теплового пункта.

Благодаря большим объемам и квалифицированному персоналу, обслуживающему ТП, подобное решение кажется наиболее разумным с точки зрения затрат. В странах молодой демократии это решение представляется интересным еще и потому, что большое количество ТП нуждается в модернизации. Кроме того, банки, например ЕБРР, могут предоставить льготные кредиты компаниям ЦТ, а не частным лицам, при этом гарантами кредитов выступают муниципалитеты.

Свежим решением в новых зданиях является то, что трубопровод системы ЦТ распределяет тепло непосредственно в квартиру, тем самым снабжая каждую квартиру децентрализованными системами отопления и горячего водоснабжения. В новом техническом решении имеются два варианта точек отпуска тепла. Либо компания ЦТ продает тепло жилищной компании, которая берет на себя ответственность за распределительные линии внутри здания, либо она продает тепло непосредственно каждой квартире, например, по тарифам продажи тепла в одноквартирные дома. Такой технический и институциональный подход соответствует некоторым очень жестким индивидуальным требованиям к выставлению счетов потребителю, но в целом может оказаться более дорогостоящим, чем интегрированное решение, и необязательно будет самым справедливым решением, т. к. в любом случае само здание делится между квартирами.

Собственность компании ЦТ

Практически во всех западноевропейских странах с развитой системой ЦТ компании централизованного теплоснабжения принадлежат либо потребительским кооперативам, либо общественным энергоснабжающим компаниям, принадлежащим муниципалитетам, в которых ответственность от имени потребителей несут политики. Главной задачей компаний этого типа, в конечном итоге, является минимизация тарифов на благо потребителей. Другие компании, являющиеся акционерными, ставят перед собой цель получения прибыли для владельца. Теоретически эти важные различия должны нейтрализовываться за счет регулятора цены, который не позволяет владельцу злоупотреблять правами монополиста в ЦТ и получать необоснованную прибыль. Другими словами, защитить интересы потребителя от интересов акционеров. Теоретически это возможно, но требует мощного ценового регулятора и армию квалифицированных аудиторов.

При проведении реструктуризации энергетического сектора в странах развивающейся демократии западноевропейский опыт, когда компании ЦТ принадлежат потребителям или муниципалитетам, не был принят по довольно странной причине. Большинство компаний ЦТ учреждались в виде акционерных обществ с различными формами частного владения. Тот факт, что новые законы, регламентирующие планирование и регулирование, не выполняются должным образом, а также то, что потребители испытывают трудности с оплатой, способствует возникновению странной ситуации. Трудно стимулировать потребителя, предлагая тариф, включающий необъяснимо высокую прибыль, на которую он не может влиять.

Для компаний, владельцами которых являются потребители или общественные энергоснабжающие компании, проще представить потребителям прозрачный расчет тарифов, служащий пояснительной информацией для тарифов на тепло. Показывая потребителям точное распределение всех расходов, а также источники соответствующих доходов, необходимо убедить потребителя, что он находится в «одной лодке» с другими потребителями. Потребитель должен получить максимально полное представление о структуре реальных затрат, хотя сделать это на основе существующего простого тарифа сложно. Другими словами, если потребитель не платит или злоупотребляет тарифом, он должен знать, что его соседям-потребителям придется платить за это, а не государству или иностранному владельцу компании ЦТ.

Тарифы при комбинированном производстве тепла и электроэнергии

Централизованное теплоснабжение, использующее низкотемпературную горячую воду, полученную в комбинированном цикле производства тепла и электроэнергии на ТЭЦ, является, пожалуй, наиболее эффективным способом экономии энергии в секторе теплоснабжения. Комбинированное производство тепла и электроэнергии является доминирующим в Дании, Финляндии и некоторых странах развивающейся демократии. Существует огромный потенциал развития комбинированного производства тепла и электроэнергии. Во всех энергосистемах, где эксплуатируются электростанции конденсационного типа на твердом топливе, существует возможность более широкого использования энергоэффективных ТЭЦ.

Однако, ТЭЦ и соответствующие системы ЦТ смогут оптимально развиваться лишь при условии, когда цены на тепловую и электрическую энергию, произведенные в комбинированном цикле, будут устанавливаться, исходя из реальных затрат. Фактически это важнейший ключевой момент в определении цен на тепло, который должен быть решен одновременно как для Западной Европы, так и для стран молодой демократии. Некоторые экономисты и эксперты в области энергосбережения, не понимая самого процесса комбинированного производства тепла и электроэнергии, считают, что не существует правильного определения цены, например, ссылаются на теорию разделения затрат от одной отдельно взятой ТЭЦ. В новых демократических странах определение цен на тепло является реликтом, доставшимся от прежней системы. В прежней системе он срабатывал, но в условиях рыночной экономики — это катастрофа. Цена тепла рассчитывается так, как будто оно произведено в котельной (хотя при этом потребление тепла может быть в 2-3 раза меньше), при этом цена электроэнергии, соответственно, самая низкая.

Чтобы понять схему правильного определения цены необходимо посмотреть на связь тарифов и потребителя. Потребитель должен сделать выбор. Что ему выбрать? Электроэнергию (100 кВт.ч для производства горячей воды) или тепло, произведенное на современной ТЭЦ конденсационного типа с отбором тепла? Только тариф может помочь определиться в выборе.

Для производства дополнительных, для нужд теплоснабжения, 100 кВт.ч электроэнергии, произведенной на электростанциях конденсационного типа, потребуется примерно 300 кВт.ч ископаемого топлива, при этом увеличиваются потери в распределительных сетях.

100 кВт.ч тепла с ограниченными тепловыми потерями, дополнительно выработанного на электростанции, снизит производство электроэнергии на ней на 12 кВт.ч. На производство указанного количества электроэнергии потребуется 30 кВт.ч ископаемого топлива, выработанного на электростанции.

Зная физическую разницу между механической энергией и энергией низкотемпературной горячей воды, разница в цене с коэффициентом 10 не кажется абсурдной. Если только ТЭЦ отпускает тепло при более высокой температуре горячей воды или при температуре пара, дополнительный расход топлива на выработку того же количества электроэнергии составит не 30 кВт.ч, а приблизится к60-90кВт.ч.

Налоги на топливо следует применять с учетом реального расхода топлива, допуская, что центральным властям следует использовать налогообложение не только в фискальных целях, но и в целях энергетической политики.

Расчеты капитальных и эксплуатационных затрат показывают низкую стоимость тепла и высокую стоимость электроэнергии. Электрическая мощность должна иметься в наличии в любую минуту, в то время как потребность в тепловой мощности может аккумулироваться, откладываться или перекладываться на другие источники.

Подобные расчеты могут быть проведены для электростанций с противодавленческой турбиной, учитывая, что производство дополнительной электроэнергии в режиме противодавления снижает производство электроэнергии в конденсационном режиме в энергосистеме и таким образом снижается потребность в охлаждении.

Тариф ТЭЦ, вариант 1. Энергоснабжающая

компания владеет крупной ТЭЦ конденсационного типа с отбором тепла

Тариф на продажу тепла, отпускаемого крупной ТЭЦ конденсационного типа с отбором тепла в Копенгагене, может служить прекрасным примером прозрачного реально затратного тарифа, содержащего достаточно информации для компаний ЦТ. Тариф состоит примерно из 10 составляющих компонентов, включающих переменные и фиксированные затраты на инвестиции, эксплуатацию, техобслуживание и топливо (2). Особая составляющая издержек, рассчитываемая на основе еженедельного моделирования работы энергосистемы, учитывает снижение прибыли ТЭЦ, если существует избыток дешевой электроэнергии, получаемой от ГЭС. Следовательно, весной в выходные дни для компаний ЦТ более экономичным может быть использование одного из собственных котлов, чем оплата работы блока ТЭЦ. Эта составляющая затрат гарантирует, что ЦТ оплачивает все расходы на производство тепла.

Однако, как политическое соглашение системы ЦТ после 12 лет эксплуатации могут приносить энергокомпании меньшую прибыль (дополнительно к реальным затратам). К сожалению, эта прибыль выражается искусственно в виде дополнительно потребляемого топлива, что может внести путаницу и представить реальный расход топлива наивысшим.

Тариф ТЭЦ, вариант 2. Небольшая ТЭЦ в собственности компании ЦТ

Другим примером тарифа, несущим важную информацию, является определение цены на тепло и электроэнергию, выработанных на небольших ТЭЦ (ниже 80 МВт), например в Дании или соседних городах Швеции. Эти ТЭЦ обычно принадлежат компаниям ЦТ, а электроэнергия продается национальной энергосистеме (на уровне 10-50 кВ). Цена близка к долгосрочным предельным затратам и составляет около 90% от отпускной цены города. Это очень важно для оптимального и сбалансированного развития энергетического сектора как с позиций потребления, так и снабжения. При этом компания ЦТ получает все преимущества комбинированного производства и имеет те же стимулы, что и крупные потребители электроэнергии при взаимодействии с энергосистемой и при оптимизации инвестиций в ТЭЦ и аккумулирование тепла.

Контрастом является деятельность некоторых крупных европейских энергетических компаний, которые, несмотря на все добрые намерения ЕС, злоупотребляют своим монопольным положением и препятствуют развитию местных энергоэффективных ТЭЦ. Одним из таких препятствий являются жесткие городские тарифы на электроэнергию, не отражающие реальные затраты.

Тарифы на централизованное тепло для потребителей

Как говорилось ранее, очень важно убедить потребителя, что он единственный, кто платит. Другими словами, ЦТ должно найти разумный способ распределения затрат между потребителями и в тоже время разработать правильные ценовые сигналы. Ниже приведены 3 интересных аспекта, включая долю фиксированных затрат, снижение температуры обратной воды и ежедневные колебания нагрузки.

Тариф на централизованное тепло. Вариант 3. Фиксированные и переменные составляющие

Норма фиксированных затрат обычно составляет 50% от общих затрат. Однако по политическим соображениям некоторые датские компании ЦТ решили, что тариф на 100% должен быть переменным, чтобы способствовать экономии энергии. Однако, если потребители инвестируют в энергосберегающие мероприятия, чтобы, например, сэкономить 20% тепла, то они вправе ожидать 20% снижения счета за тепло. И будут очень огорчены, если увидят, что последовательно цены на тепло вырастут на примерно 10%, а значит, экономия по счету составит только 10%. У них будут основания обвинить компанию ЦТ в предоставлении ложной информации. Следовательно, фиксированная часть счета за тепло должна в определенной степени отражать реальные издержки, или, по крайней мере, компания ЦТ должна четко информировать о структуре издержек, в том случае, если структура тарифа колеблется. Если колебания слишком велики, то компании ЦТ будет трудно определить бюджет для объявления тарифа раз в год. Именно этим объясняется решение ценового регулятора в Дании о том, что фиксированная часть тарифа должна покрывать не менее 20% от общего дохода.

В странах развивающейся демократии счетчики устанавливаются постепенно, и они наглядно демонстрируют, что с их введением тариф на централизованное теплоснабжение для потребителей прыгает от 100% фиксированного тарифа до 100% переменного. По указанным выше причинам, а также для ускорения процесса более разумного разделения затрат между двумя группами потребителей в переходный период, требуется ввести высокую фиксированную часть, которая в общих чертах отражает все фиксированные затраты, включая стоимость топлива для покрытия реальных постоянных тепловых потерь.

Тариф на централизованное тепло. Вариант 4. Фиксированные и переменные составляющие

Температура обратной воды является важным параметром продажи тепла, т. к. сравнительно небольшие инвестиции со стороны потребителей могут значительно снизить температуру обратной воды и привести к более значительной экономии со стороны снабжающей компании (удешевлению продукции ТЭЦ, снижению затрат на насосное оборудование и теплосеть, а также более низкую существующую мощность в сети). Некоторые датские компании представляют переменную часть тарифа как тариф на поток, т.е. на расход воды (Датские Кроны/м3 потока). Преимуществом этого простого и дешевого тарифа является то, что он побуждает потребителей к сокращению расхода и снижению температуры обратной воды. По ряду других причин многие датские компании для переменной части используют энергетический тариф (Датские Кроны/ГДж). Например, Copenhagen Energy использовала энергетический тариф в течение многих лет. В среднем температура обратной воды была слишком высока (около 65°С) и не соответствовала требованиям современной ТЭЦ. Потребители оставались равнодушными к призывам информационных кампаний по снижению температуры обратной воды. Тогда после детального анализа Copenhagen Energy ввела в тариф новый элемент, стимулирующий потребителей снизить температуру обратной воды (если температура обратной воды была на 10% ниже средней, потребителю предоставлялась скидка в 10%, и наоборот на 10% возрастала стоимость, если температура была выше средней) (1). Результат был поразителен. За несколько лет температура обратной воды снизилась на 10-15 ОС. Многие западноевропейские компании ЦТ имеют некие тарифные стимулы, побуждающие потребителей снижать температуру обратной воды, и, несомненно, это должно быть как можно скорее распространено на все тарифы централизованного теплоснабжения, включая новые тарифы в странах развивающейся демократии.

Тариф на централизованное тепло. Вариант 5. Стимулы для управления нагрузкой

Одним из недостатков системы с переменным потоком является то, что она позволяет потребителям резко изменять нагрузку, например, 100% ночной провал. Результатом могут быть резкие дневные колебания нагрузки (например, до 20%), что ведет к дополнительным затратам в системе ЦТ, в частности, в современных системах с базовой, средней и пиковой нагрузками станций. К сожалению, учитывать это при определении потребления и цены — дорогостоящее мероприятие как для компании ЦТ, так и для потребителей. Несколько лет назад строительный сектор в Дании запустил несколько больших энергосберегающих кампаний, выделял субсидии на проведение «энергосберегающих мероприятий», не обращая при этом внимания на сторону снабжения. Естественно многие обнаружили, что ночные провалы — очевидный путь экономии в расходах на тепло. При этом они основывались на простых тарифах на тепло, ничего не сообщавших о недостатках колебания нагрузки. Посредством проведения информационных мероприятий компании ЦТ пытались остановить ночные провалы, потребители прислушивались только к ценовым сигналам. В настоящее время некоторые теплоснабжающие компании рассматривают возможность внедрения дифференцированных по времени тарифов для крупных потребителей (которые могут работать даже с ночным провалом нагрузки), одновременно разрабатываются технологии по измерению. Однако, возможно, это не понадобится. Вышеупомянутый способ стимулирования снижения температуры обратной воды оказал положительное воздействие. Он стимулировал потребителей снижать ночной провал в нагрузке, а, следовательно, снизил общее колебание нагрузки во всей системе.

Тарифное предложение

Хотя не существует универсального тарифа на продажу централизованного тепла, предложение, приведенное ниже, описывает отпускной тариф в зданиях, который может быть использован как в Западной Европе, так и в странах развивающейся демократии, и который может постепенно эволюционировать от простого тарифа к более точному и совершенному. Принимается, что у каждого потребителя имеется централизованная подготовка горячей воды.

Литература

1). Дж. Кристоферсен (Copenhagen Energy) и Андерс Дюрелунд (Ramboll) «Действенные стимулы для тарифов централизованного теплоснабжения», Fjernvarment, 2 1993

2). DBDH Consult Poland, «Исследование тарифов для централизованного теплоснабжения в энергетическом секторе Польши», июль 1992 г.

Водоснабжение.

Водоснабжение совокупность мероприятий и сооружений, обеспечивающих забор, подготовку, аккумулирование, подачу и распределение воды для нужд населения и промышленности. В состав системы внутреннего водопровода входят: ввод, водомерный узел, разводящая сеть, стояки, подводки к санитарно-техническим приборам, технологическим установкам и оборудованию, запорная, регулировочная, предохранительная и смесительная арматура, различные соединительные и монтажные элементы для труб. В случае необходимости в систему включаются установки для повышения давления в сети, специальные емкости, создающие запас воды в системе на пожарные, аварийные и регулирующие нужды. По назначению системы водоснабжения здания подразделяются на: хозяйственно-питьевые, предназначенные для подачи воды, по ГОСТ Р 51 232-98 Вода питьевая» для питья, умывания, купания. приготовления пищи итд; производственные системы водоснабжения обеспечивают подачу воды для технологических процессов производства. Требования, предъявляемые к качеству подаваемой воды, разнообразны и определяются технологическими требованиями производства; противопожарные системы водоснабжения предназначены для тушения огня в здании при возникновении пожара. В этих системах может быть использована вода и не питьевого качества. Объединение всех видов систем внутреннего водопровода в одну хозяйственно-производственную-противопожарную с подачей воды питьевого качества на все нужды не всегда бывает оправдано с экономической точки зрения ввиду относительно высокой стоимости питьевой воды, большого расхода воды на производственные нужды и ряда других факторов. В этом случае проектируются либо раздельные системы, либо комбинации объединения водопроводных сетей: хозяйственно-питьевая и мы.

Холодное водоснабжение

Существует два способа холодного водоснабжения: централизованный и автономный. Автономное водоснабжение заключается в использовании скважины или колодца. Централизованное в подключении к городской сети водоснабжения. Современные технологии и материалы (полипропиленовые трубы) позволяют увеличить срок службы системы ХВС, а также обладают стойкостью к химическим веществам, к высоким давлениям и гидравлическим ударам. (ни просты и удобны в монтаже. Горячую воду получить просто, достаточно установить один из нескольких видов аппаратов, нагревающих воду, проточных или накопительных: электроводонагреватели; газовые водонагреватели; аппараты косвенного нагрева от теплоносителя системы отопления. В проточных водонагревателях холодная вода проходит через трубу, в которой находится нагревательный элемент, и постепенно нагреваясь, вытекает из водонагревателя уже горячей. Чтобы нагреть большой объем воды, например, для принятия душа или ванны, нужен прибор большой мощности. Накопительный водонагреватель отличается от проточного намного большим объемом запасаемой горячей воды, он в быту удобней, так как нагрев воды до заданной температуры происходит заранее. В нем горячая вода находится постоянно, а по мере расхода в него поступает холодная и подогревается до нужной температуры.

Горячее водоснабжение

Системы горячего водоснабжения могут быть местные и централизованные. В местных системах горячую воду приготовляют на месте ее потребления в газовых водонагревателях или колонках, индивидуальных нагревателях и т,д., рассчитанных на одну квартиру. В центральных системах воду приготовляют в одном центре, из которого она транспортируется по трубам к потребителям. Центральные системы горячего водоснабжения могут быть: с приготовлением горячей воды в водогрейных или паровых котлах, установленных в местных котельных; с приготовлением горячей воды в центральных тепловых пунктах (ЦТГ) по закрытой схеме; о непосредственным водоразбором из тепловых сетей. Централизованные системы приготовления горячей воды в водогрейных котлах применяют для одного или небольшой группы зданий. Недостаток такой системы вьщеление шлама на внутренней поверхности котлов, поэтому такие системы применяют ограниченно. для небольшой группы зданий применяют паровые котлы, пар из которых поступает в эмеевик емкостного водоподогревателя, где конденсируется, нагревая воду, а конденсат через конденсатопровод поступает обратно в котел.

Схемы систем центрального горячего водоснабжения

Рассмотрим основные виды классификации схем систем центрального горячего водоснабжения. 1. По обеспечению давления системы горячего водоснабжения могут быть работающими: под давлением холодного водопровода; под давлением тепловой сети; под давлением, создаваемым насосом, установленным на холодном или горячем водопроводе; под статическим давлением, создаваемым баком холодной или горячей воды. 2. По месту прокладки распредели- тельных трубопроводов системы могут быть: с нижней разводкой; с верхней разводкой. З. По наличию и способу обеспечения циркуляции: без циркуляции; с естественной циркуляцией; с насосной циркуляцией. 4. По наличию и месту расположения баков-аккумуляторов горячей воды: без аккумулятора; с нижним баком; с верхним баком. Общие требования к системам централизованного горячего водоснабжения Системы централизованного горячего водоснабжения следует предусматривать, как правило, с нижней разведкой. Верхняя разведка возможная на достаточном обосновании, например при одноместной прокладке с трубопроводами системы отопления. Трубопроводы систем горячего водоснабжения прокладываются с уклоном не менее 2% (2 мм на погонный метр) для опорожнения системы в случае необходимости. Конфигурация трубопроводов должна предусматривать компенсацию их температурного удлинения. Все трубопроводы должны иметь Свободный доступ и необходимые монтажные про- светы для осмотра и ремонта. Трубопроводы горячего водоснабжения обязательно теплоизолируются. Разрешается не изолировать стояки в отапливаемых помещениях. В помещениях с улучшенной отделкой допускается скрытая прокладка труб (подводка к водоразборным приборам за облицовкой стен или в полу). для систем горячего водоснабжения применяются стальные оцинкованные или полимерные трубы. При диаметрах более 150 мм и в системах с непосредственным водоразбором допускается применение не оцинкованных труб. Соединение трубопроводов — сварное, резьбовое и фланцевое (с фланцевой арматурой). В ванных и душевых комнатах предусматриваются постоянно действующие полотенцесушители. Полотенцесушители могут быть совмещены с циркуляционными трубопроводами. В системах с непосредственным водоразбором полотенцесушители могут подключаться к постоянно действующим системам отопления этих помещений. В верхних точках системы предусматривается воздуховыпускная арматура, а в нижних устройства для опорожнения системы. В качестве воздуховыпускных устройств разрешается использовать водоразборную арматуру верхних этажей. Запорная и регулирующая арматура предусматривается общего типа. Арматура диаметром до 50 мм включительно должна быть латунной, бронзовой или из термостойких пластмасс. диафрагмы должны быть полимерными, латунными или из нержавеющей стали. В местах водоразбора устанавливаются смесители с раздельной подводкой холодной и горячей воды. Смесители не устанавливаются в случае использования горячей воды без подмешивания холодной. Запорная арматура устанавливается: в квартальных или промышленных системах горячего водоснабжения на ответвлениях к каждому зданию; на ответвлениях к секционным узлам; в основании водоразборных и циркуляционных стояков в зданиях от трех этажей и более; на ответвлении в каждую квартиру или помещение с водоразборными приборами; на входе и выходе из водонагревателя. Обратные клапаны устанавливаются: на подводе горячей воды к смесителям групповых душей; в закрытых системах на подводке холодной воды к водонагревателю и на подключении циркуляционного трубопровода к водонагревателю; в открытых системах на ответвлении от обратного трубопровода тепловой сети к смесителю (регулятору температуры) и на подключении циркуляционного трубопровода к обратному трубопроводу тепловой сети. Счетчики расхода воды (водомеры,) устанавливаются: в закрытых системах на трубопроводе, подводящем холодную воду к водонагревателю; в открытых системах на общем подающем трубопроводе после регулятора температуры и на циркуляционном трубопроводе перед его подключением к обратному трубопроводу теплосети. При наличии счетчиков воды на подающем и обратном трубопроводах тепловой сети счетчик воды в открытой системе горячего водоснабжения может не ставиться. во всех случаях, когда в общей системе горячего водоснабжения производится раздельный учет и оплата за потребление горячей воды. Счетчик ставится на головном участке каждого такого элемента системы.

Теплоснабжение

Теплоснабжение снабжение теплом жилых, общественных и промышленных зданий (сооружений) для обеспечения коммунально-бьгговых (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) и технологических нужд потребителей. Различают местное и централизованное теплоснабжение. Система местного теплоснабжения обслуживает одно или несколько зданий, Система централизованного жилой или промышленный район. В СССР наибольшее значение приобрело централизованное тепло- снабжение (в связи с этим термин теплоснабжение» чаще всего употребляется применительно к системам централизованного теплоснабжения). Его основные преимущества перед местным тепло- снабжением значительное снижение расхода топлива и эксплуатационных затрат (например, за счет автоматизации котельных установок и повышения их КПД); возможность использования низкосортного топлива; уменьшение степени загрязнения воздушного бассейна и улучшение санитарного состояния населенных мест. Система централизованного тепло- снабжения включает источник тепла, тепловую сеть и теплопотребляющие установки, присоединяемые к сети через тепловые пункты. Тепловые сети, являясь составной частью системы централизованного теплоснабжения современных городов, представляют собой сложные инженерные сооружения, предназначенные для транспортировки тепловой энергии от источников тепла к потребителям. Общая протяженность теплосетей в Российской Федерации составляет более 257 000 км. Срок эксплуатации источников тепла и объектов, к которым оно подается, составляет 50 100 лет. Поэтому теплосети, являющиеся связующим звеном между ними, должны надежно работать в течение этого же периода времени (за исключением случаев его морального старения, например, при необходимости увеличения его пропускной способности). Основными элементами систем централизованного теплоснабжения являются тепловые сети надземной и подземной (безканальной и канальной) прокладки. Более 85% общей протяженности составляют теплосети подземной прокладки в непроходных и проходных каналах. Тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления от магистральных и распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям. Разделение тепловых сетей устанавливается проектом или эксплуатационной организацией. Источниками тепла при централизованном теплоснабжения могут быть теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), осуществляющие комбинированную выработку электрической и тепловой энергии; котельные установки большой мощности, вырабатывающие только тепловую энергию; устройства для утилизации тепловых отходов промышленности; установки для использования тепла геотермальных источников. В системах местного теплоснабжения источниками тепла служат печи, водогрейные котлы, водонагреватели (в том числе солнечные) и т. п. Теплоносителями в системах централизованного теплоснабжения обычно являются вода с температурой до 1 50 С и пар под давлением 0,7 1,6 Мн/м2 (7 16 ат). Вода служит в основном для покрытия коммунально-бытовых, а пар- технологических нагрузок. Выбор температуры и давления в системах теплоснабжения определяется требованиями потребителей и экономическими соображениями. С увеличением дальности транспортирования тепла возрастает экономически оправданное повышение параметров теплоносителя. Расстояние, на которое транспортируется тепло в современных системах централизованного теплоснабжения, достигает нескольких десятков км. Затраты условного топлива на единицу отпущенного потребителю тепла определяются в основном КПд источника теплоснабжения. Развитие систем теплоснабжения характеризуется повышением мощности источника тепла и единичных мощностей установленного оборудования. Тепловые мощности современных ТЭЦ достигают 2 4 Ткал/ч, районных котельных 300 500 Гкал/ч. В некоторых системах теплоснабжение осуществляется совместной работой нескольких источников тепла на общие тепловые сети, что повышает надежность, маневренность и экономичность теплоснабжения. По схемам присоединения установок отопления различают зависимые и независимые системы теплоснабжения. В зависимых системах теплоноситель из тепловой сети поступает непосредственно в отопительные установки потребителей, в независимых в промежуточный теплообменник, установленный в тепловом пункте, где он кагревает вторичный теплоноситель, циркулирующий в местной установке потребителя. В независимых системах установки потребителей гидравлически изолированы от тепловой сети. Такие системы применяются преимущественно в крупных городах в целях повышения надежности теплоснабжения, а также в тех случаях, когда режим давления в тепловой сети недопустим для теплопотребляющих установок по условиям их прочности или же когда статическое давление, создаваемое последними, неприемлемо для тепловой сети (таковы, например, системы отопления высотных зданий). В зависимости от схемы присоединения установок горячего водоснабжения различают закрытые и открытые системы теплоснабжения. В закрытых системах на горячее водоснабжение поступает вода ю водопровода, нагретая до требуемой температуры (обычно 0 С) водой из тепловой сети в теплообменниках, установленных в тепловых пунктах. В открытых системах вода подаётся непосредственно из тепловой сети (непосредственный водоразбор). Утечка воды из-за неплотностей в системе, а также ее расход на водоразбор компенсируются дополнительной подачей соответствующего количества воды в тепловую сеть. для предотвращения коррозии и образования накипи на внутренней поверхности трубопровода вода, подаваемая в тепловую сеть, проходит водоподготовку и деаэрацию (см. деаэратор). В открытых системах вода должна также удовлетворять требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Выбор системы определяется в основном наличием достаточного количества воды, питьевого качества, ее коррозионными и накипеобразующими свойствами. В СССР получили распространение системы обоих типов. По числу трубопроводов, используемых для переноса теплоносителя, различают одно-, двух- и многотрубные системы теплоснабжения. Однотрубные системы применяют в тех случаях, когда теплоноситель полностью используется потребителями и обратно не возвращается (например, в паровых системах без возврата конденсата и в открытых водяных системах, где вся поступающая от источника вода разбирается на горячее водоснабжение потребителей). В двухтрубных системах теплоноситель полностью или частично возвращается к источнику тепла, где он подогревается и восполняется. Многотрубные системы устраивают при необходимости выделения отдельных видов тепловой нагрузки (например, горячего водоснабжения), что упрощает регулирование отпуска тепла, режим эксплуатации и способы присоединения потребителей к тепловым сетям. В СССР преимущественное распространение получили двухтрубные системы теллоснабжения. Регулирование отпуска тепла в системах теплоснабжения (суточное, сезонное) осуществляется как в источнике тепла, так и в теплопотребляющих установках. В водяных системах тепло- снабжения обычно производится так называемое центральное качественное регулирование подачи тепла по основному виду тепловой нагрузки отоплению или по сочетанию двух видов нагрузки отопления и горячего водоснабжения. Оно заключается в изменении температуры теплоносителя, подаваемого от источника теплоснабжения в тепловую сеть, в соответствии с принятым температурным графиком (то есть зависимостью требуемой температуры воды в сети от температуры наружного воздуха>. Центральное качественное регулирование дополняется местным количественным в тепловых пунктах; последнее наиболее распространено при горячем водоснабжении и обычно осуществляется автоматически, В паровых системах теплоснабжения в основном производится местное количественное регулирование; давление пара в источнике теплоснабжения поддерживается постоянным, расход пара регулируется потребителями.